各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
1月中旬以来，我国大部分地区出现强降温过程，十几个省份持续出现雨雪、凝冻等天气，部分地区出现大雪或暴雪，一些地区交通运输大范围受阻，农副产品供应紧张，居民生活受到影响。据气象部门预报，近期大范围降雪天气仍将持续。随着春节临近，消费需求趋旺，市场供应工作难度较大。党中央、国务院十分关注，近日温家宝总理作出重要批示，要求高度重视这次雨雪天气给各地生产、运输和生活带来的影响，及时了解情况，加强协调配合，切实解决群众遇到的困难和问题。为贯彻落实温家宝总理指示精神和《国务院应急办关于做好防范应对强降温降雪天气的通知》（国办应急明电[2008]1号），切实做好市场应急供应工作，现将有关事项紧急通知如下：
一、密切监测市场，加强市场分析和预测预警
各地要认真执行生活必需品市场监测日报制度，全面、准确地监测市场供求和价格变化。各级商务部门主要负责同志要带队深入养殖场、屠宰场、批发市场、农贸市场及超市等生产经营一线，开展调查研究，摸清商品供求情况。同时，要加强与气象部门的联系，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾情，根据本地区天气变化特点加强市场运行分析，预测市场发展趋势，为应急商品调度和防灾抗灾工作提供决策依据。
二、积极组织货源，做好重要商品应急供应准备
各地要加强对节日市场和应急商品的货源组织，指导企业有序增加粮油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应，重点保障低收入群众的消费需求。切实加强储备管理工作，对本地区猪肉等重要储备商品进行检查，确保应急时能够调得动、运得出、用得上。如发生市场波动，按照“先动用地方储备、后动用中央储备”的原则，发挥储备商品稳定市场的作用。需要动用中央储备时，应及时报告。
三、完善应急预案，健全应急供应机制
各地要按照《全国生活必需品市场供应突发事件应急预案》（商运发[2005]351号）的总体要求，结合强降温降雪天气和节日市场特点，进一步细化工作责任、规范处置程序、明确应对措施，完善专项应急预案。要选择一批经营规模大、社会责任感强的生产、批发和零售企业，建立快速、高效的应急商品加工投放网络和稳定的供货渠道。充分利用商务部应急商品数据库，加强对应急商品重点联系企业的指导和协调，及时掌握企业库存和销售情况，适当增加应急救灾商品商业储备。
四、加大协调力度，疏通重要商品运输渠道
及时了解降雪降温天气对鲜活农产品运输造成的影响，帮助企业解决困难，确保重要生活必需品运输通畅。加强与铁路、交通等部门的沟通与协作，优先安排肉、禽、蛋、蔬菜等重要生活必需品的运输。协调有关部门出台跨区域运输的便利化政策和措施，促进重要商品的区域间余缺调剂。
五、整治市场秩序，营造和谐消费环境
各地要进一步巩固猪肉质量安全专项整治成果，加强监督检查，确保消费安全。配合有关部门在春节前深入开展商品市场专项整治，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序的行为。引导企业理解和执行政府制定的政策措施，自觉履行社会义务，坚决做到不囤积居奇、不哄抬物价。
六、增强责任意识，加强组织领导
各地商务主管部门把保障人民群众生活放在工作首位，切实加强组织领导，层层落实责任，全力以赴做好生活必需品市场供应工作。要执行应急值班工作，加大市场巡查力度，切实把各项应急预案和工作措施落到实处。请将有关市场情况及工作措施于1月25日前报商务部（市场运行调节司，联系电话：85093864，邮箱：tiaok_scyx@mofcom.gov.cn）。
特此通知
商 务 部
二○○八年一月二十三日 |
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